時(shí)間:2015-09-28 11:55:11 作者:lynn 來(lái)源:鑫海棒磨機(jī)廠家
2009-2013年,金屬礦產(chǎn)出達(dá)到5122.27億比索。金的產(chǎn)出值較高,達(dá)到2515.81億比索。其他金屬礦包括鎳礦、銅精礦、鎳硫化物、銀、鐵礦石、鋅和鉻鐵礦。約87%的價(jià)值的由前三位的礦物產(chǎn)品,即金礦、鎳礦和銅精礦產(chǎn)出。盡管金礦在所有金屬礦中產(chǎn)生的價(jià)值較高,但2012年,其貢獻(xiàn)大幅下滑。2010-2012年間,金礦的產(chǎn)出下降了53.6%。2013年,金價(jià)值繼續(xù)下降,從2012年的327.21億比索下降到324.41億比索。這是由于2011年第三季度通過(guò)央行[微博]對(duì)中小礦實(shí)施7%的銷(xiāo)售稅引起的。新稅實(shí)施后,中小金礦對(duì)央行的銷(xiāo)售全部停止。其所占份額,約占到2010全年金產(chǎn)量的61.8%。
采礦業(yè)許可和政策環(huán)境分析
一是勘探許可(EPs)。
勘探許可由地質(zhì)礦業(yè)局局長(zhǎng)或地區(qū)辦公室主任簽發(fā)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司(菲方股份占60%以上)或外資公司(菲方股份少于50%)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各種礦產(chǎn)的勘探活動(dòng),但是并不附帶采礦的權(quán)力。承包商額定股本1000萬(wàn)比索,已繳股本250萬(wàn)比索。如經(jīng)勘探發(fā)現(xiàn)礦藏具有礦業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性,持有者可提出礦業(yè)項(xiàng)目可行性報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,可申請(qǐng)將勘探許可升級(jí)為采礦協(xié)議和融資或技術(shù)援助協(xié)議??碧皆S可期限為2年,每次延期為2年,整個(gè)期限不得超過(guò)6年(非金屬礦)或8年(金屬礦)。2014年至今,共有36個(gè)勘探許可,覆蓋區(qū)域共計(jì)14.7萬(wàn)公頃。36個(gè)勘探項(xiàng)目中,25個(gè)是金礦和銅礦。鐵礦砂和鎳礦各有7個(gè)和3個(gè)。
二是礦業(yè)生產(chǎn)共享協(xié)議(MPSA)。
要求承包商應(yīng)提供必要的融資、技術(shù)、管理和人員以完成該協(xié)議,菲政府從采礦總產(chǎn)量中分享。所有MPSA要向礦業(yè)局地區(qū)辦公室提出申請(qǐng),經(jīng)礦業(yè)局局長(zhǎng)或礦業(yè)局地區(qū)辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓。MPSA期限不能超過(guò)25年,可以續(xù)延,延期不得超過(guò)25年。MPSA期滿后,由政府或其委托承包商(公共競(jìng)標(biāo)中的高標(biāo)價(jià)者)經(jīng)營(yíng),MPSA原始承包商有權(quán)在償還所有合理費(fèi)用后以高標(biāo)價(jià)繼續(xù)取得該MPSA。在勘探期間,承包商可以全部或部分放棄合同區(qū)域,勘探結(jié)束后,要放棄可研報(bào)告以外的面積。MPSA區(qū)域?yàn)椋航饘俚V5000公頃、非金屬礦2000公頃。截至目前,菲律賓共有MPSA項(xiàng)目339個(gè),涉及土地602012公頃。自2013年起,共有38個(gè)金屬礦在運(yùn)營(yíng),其中37個(gè)為MPSA項(xiàng)目。超過(guò)一半在棉蘭老區(qū)域,大部分是鎳礦。
三是融資和技術(shù)援助合同(FTAA)。
由菲律賓總統(tǒng)簽發(fā)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司(菲方股份占60%以上)或外資公司(菲方股份少于50%)大規(guī)模勘探、開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源。承包商低投資額為5000萬(wàn)美元,低額定股本400萬(wàn)美元。FTAA授予金、銅、鎳、鉻、鉛和鋅等礦,不授予水泥原材、大理石、沙石集料等。合同的條款以及政府股份可以協(xié)商,合同期限不能超過(guò)25年,可以繼延,延期不得超過(guò)25年。采礦許可面積:(1)陸地81000公頃;(2)海洋324000公頃。
另有小型開(kāi)采權(quán)(SSMP)。批準(zhǔn)權(quán)在省長(zhǎng),這種礦權(quán)只能頒發(fā)給菲律賓人,期限為2年可以再續(xù),但不能使用大型機(jī)械,每年只限生產(chǎn)5萬(wàn)噸。
采礦業(yè)的軟硬件限制條件
一是硬件方面。
第一,基礎(chǔ)設(shè)施落后,開(kāi)發(fā)礦藏所需的水、電、路,特別是港口等修建耗資巨大。第二,當(dāng)?shù)罔F路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后,很多的港口和碼頭之間只能靠簡(jiǎn)陋的公路來(lái)運(yùn)行,而且部分碼頭泊位較小。第三,開(kāi)礦所用的工程機(jī)械設(shè)備當(dāng)?shù)鼗緵](méi)有銷(xiāo)售,主要靠進(jìn)口。第四,礦產(chǎn)的品質(zhì)檢驗(yàn)缺乏統(tǒng)一性,當(dāng)?shù)氐V業(yè)公司生產(chǎn)能力強(qiáng),但缺乏完善的品質(zhì)管理,導(dǎo)致裝船前后礦產(chǎn)品質(zhì)出現(xiàn)較大差異。
二是軟件方面。
第一,中菲關(guān)系總體不樂(lè)觀,領(lǐng)土爭(zhēng)議持續(xù),在簽證和工作準(zhǔn)證獲取,采礦經(jīng)營(yíng)許可等合法手續(xù)的取得方面,都可能因此遇到較大阻力。已有多起因在礦山非法務(wù)工被查處、遣返的案例。第二,礦藏的利益相關(guān)方較多,上至國(guó)會(huì)議員,中至省長(zhǎng)、市長(zhǎng),下至村長(zhǎng),利益鏈條長(zhǎng)且復(fù)雜,任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤都可能導(dǎo)致投資失敗。菲律賓政治環(huán)境多變,企業(yè)常因菲方人員變更遇到經(jīng)營(yíng)困難。第三,菲律賓部分礦業(yè)公司缺少信用度,國(guó)內(nèi)礦業(yè)公司購(gòu)礦過(guò)程中,出現(xiàn)不少因支付訂金但卻無(wú)法交貨而終止合同,無(wú)法收回訂金的問(wèn)題。第四,菲籍員工的管理因國(guó)別、信仰、工作習(xí)慣等差異存在一定困難。第五,菲律賓的華人華僑在經(jīng)濟(jì)方面勢(shì)力較為強(qiáng)大,在海路運(yùn)輸、清關(guān)代理、機(jī)械進(jìn)出口等諸多領(lǐng)域都掌握主要資源。如不能與本地華人良好合作,可能會(huì)在許多方面遇到阻力。
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